协会证书为何不能作为投标加分门槛？

协会证书为何不能作为投标加分门槛？法律地位决定其效力层级

在招投标活动中，证书常被作为企业资质或能力的重要证明。然而，行业协会颁发的证书通常不被允许作为投标加分的门槛。这一规定的背后，是法律对不同发证主体权威性的明确划分。根据我国现行法律法规及行业实践，证书的法律地位从高到低依次为：

一、政府部门颁发的证书（如住建厅等）

政府部门作为国家行政管理机构，其颁发的证书具有最高的法律效力。例如，住房和城乡建设厅颁发的建筑业企业资质证书、安全生产许可证等，直接代表国家对企业的强制性认可。这类证书在招投标中通常被列为强制性资格要求，且可作为加分项，因其权威性和公信力无可争议。

二、具有中国认证认可资质的第三方认证机构

第二层级是经国家认证认可监督管理委员会（CNCA）批准的第三方认证机构，这些机构依据国家标准（如ISO系列）开展认证，其颁发的证书（如质量管理体系认证、环境管理体系认证）具有法律认可的公正性和专业性。在招投标中，此类证书常被作为加分项，因其独立性和标准化程度高。

三、民政部许可的行业协会颁发的证书

行业协会属于社会团体，由民政部批准设立，但其颁发的证书法律地位相对较低。尽管部分协会（如中国建筑业协会）在行业内具有一定影响力，但其证书通常仅作为企业自愿参与的荣誉证明，不具备强制性效力。原因在于：

缺乏行政强制力：协会证书无法律依据要求企业必须获取，其评价标准可能缺乏统一性。

市场化属性：协会可能与企业存在利益关联，公正性易受质疑。

政策导向：国家近年来持续清理“红顶中介”，限制行业协会变相设置市场准入门槛。

为何禁止协会证书作为加分门槛？

维护公平竞争：若允许协会证书加分，可能导致部分企业通过缴纳会费或参与协会活动获取优势，破坏市场公平性。

落实“放管服”改革：国家要求减少非必要的资质门槛，避免行业协会变相行使行政职能。

法律明确限制：《招标投标法》及相关法规强调，评标应基于法定资质和客观标准，协会证书不符合这一要求。

结语

招投标的核心是择优选择供应商，而证书的法律地位直接关系到其证明力。政府部门和认证机构的证书因其权威性和中立性被广泛认可，而协会证书因法律层级较低，仅适合作为企业能力的参考。这一规则既保障了市场公平，也推动了行业协会回归服务本质，而非成为市场准入的“隐形门槛”。